El Legislativo de transición cumplió un año en funciones. En este periodo, las relaciones con el Ejecutivo se quebraron, hubo recomposición de fuerzas, mientras se piensa en las elecciones.
Punto Noticias.- La Asamblea Nacional del Ecuador cumplió un año de funciones, este 17 de noviembre de 2024. El Legislativo de transición se posesionó hace un año, luego de la “muerte cruzada”.
El 17 de mayo de 2023, el expresidente Guillermo Lasso invocó el Decreto 741, con el que disolvió al Parlamento ecuatoriano. Lo hizo un día después de haberse iniciado el juicio político en su contra, por peculado.
Con la “muerte cruzada” se adelantaron elecciones. El presidente electo fue Daniel Noboa Azin, mientras que el pueblo eligió a 137 nuevos legisladores, que fueron posesionados seis meses después.
El Legislativo y el Ejecutivo arrancaron el periodo de transición- que culminará en mayo de 2025- con un acuerdo programático entre tres bancadas, de las cuatro existentes.
El oficialismo, Acuerdo Democrático Nacional (ADN), la Revolución Ciudadana y el Partido Social Cristiano (PSC) lograron un consenso para designar a las máximas autoridades de la Asamblea y las 15 comisiones permanentes especializadas.La bancada del Movimiento Construye quedó al margen.
El “trono” de la Legislatura quedó conformado de la siguiente manera:
- Henry Kronfle (PSC) – presidente
- Viviana Veloz (RC) – primera vicepresidenta
- Eckenner Recalde (ADN) – segundo vicepresidente
Las buenas relaciones entre la Asamblea y el Gobierno de Noboa duraron cinco meses.
Durante este periodo, el Parlamento aprobó cinco leyes urgentes enviadas por el presidente Daniel Noboa:
- Ley de Eficiencia Económica y Generación de Empleo
- Ley de Competitividad Energética “Ley no más apagones”
- Ley para Enfrentar el Conflicto Armado Interno, la Crisis Social y Económica
- Ley para la Recuperación de Activos de Origen Ilícito y Transparencia en la Contratación Pública
- Ley para el Fortalecimiento de las Actividades Turísticas
El entendimiento entre el Parlamento y el Ejecutivo se fracturó el 5 de abril. Esa noche, la Policía Nacional asaltó la embajada de México en Quito, para detener al exvicepresidente Jorge Glas.
Al día siguiente, la Revolución Ciudadana se declaró en oposición permanente al régimen de Daniel Noboa.
Por la invasión a la sede diplomática, la RC impulsó juicios políticos contra la ministra del Interior, Mónica Palencia, y contra la canciller, Gabriela Sommerfeld. Ambas quedaron absueltas y siguen en sus cargos.
Henry Kronfle renunció a la Legislatura el 2 de octubre, para ser candidato a la Presidencia, por el PSC. Viviana Veloz asumió el poder. Lo hizo en medio del recrudecimiento de la crisis energética.
En la Presidencia de Veloz, la Asamblea aprobó una nueva ley económica urgente del Gobierno, precisamente, para la crisis de electricidad.
La Ley para Impulsar la Iniciativa Privada en el Sector Energético fue la segunda normativa en esta materia, remitida por Noboa.
Días después, el Ejecutivo de transición envió dos nuevos proyectos urgentes en materia económica.
- Proyecto de Ley para el Alivio Financiero y Económico de las Generaciones en Ecuador
- Proyecto de Ley para la Mejora Recaudatoria a través del Combate de Lavado de Activos
Ambos fueron calificados por el Consejo de Administración Legislativa (CAL).
Recomposición de fuerzas al interior de la Asamblea
En estos 12 meses, las fuerzas políticas de la Asamblea Nacional sufrieron un cambio. La primera mayoría (ADN, RC y PSC) funcionó hasta abril. De a poco, el Gobierno se fue quedando solo- aunque reclutó algunos parlamentarios.
Esto se evidenció en votaciones para seleccionar la terna para una vocalía principal y una alterna en el Consejo de la Judicatura. Además de la votación para enmendar el artículo 138 de la Constitución, para reducir el número de votos ante un veto del Ejecutivo y en un pedido para investigar al expresidente Rafael Correa.
El conflicto con la vicepresidenta Verónica Abad también marcó una línea entre ambos poderes del Estado. El Pleno rechazó, condenó y desconoció la suspensión del Ministerio del Trabajo a la Segunda Mandataria.
Roger Celi, coordinador del Observatorio Legislativo, explica que, en este año, la Asamblea se ha caracterizado por tener mayorías móviles para aprobar leyes.
Sobre la relación Legislativo- Ejecutivo, observa que existe una Asamblea de franca oposición, en la que la bancada de gobierno (ADN) está sola, coincide.
«Estamos en un segundo y muy corto momento, en el que bajo la Presidencia de Viviana Veloz, se intenta enfocar la aprobación de leyes y la fiscalización hacia lo social, pero que no se puede desapegar de lo político, en el marco electoral», precisa Celi.
El politólogo observa que, en este periodo, el Parlamento ha cumplido un rol de transición, sin abordar asuntos de profundidad como las reformas a la Ley de Minería o las reformas laborales.
Sobre la agenda parlamentaria presentada por Henry Kronfle, Celi revela que se ha cumplido un 30%; mientras se sigue esperando la agenda de la nueva titular.
En medio de todo esto, los legisladores ya piensan en la campaña electora, que será del 5 de enero al 6 de febrero de 2025. Los legisladores que buscan alcanzar, de nuevo, una curul, deberán solicitar una licencia en este periodo.