El presidente Guillermo Lasso aseguró que la Consulta Popular que está impulsando el Gobierno tiene la finalidad de atender las demandas de la ciudadanía que antes se resolvieron; sin embargo, surgen cuestionamientos.
Los temas que se abordan en la consulta tienen como finalidad tratar principalmente la inseguridad que golpea al país con más fuerza. El presidente ha dejado en claro que este proceso sería un clamor ciudadano que pretende que los ecuatorianos sean quienes decidan sobre una cuestión tan delicada.
La primera pregunta que encabeza esta consulta es: ¿Está usted de acuerdo con que se permita el apoyo complementario de las Fuerzas Armadas en las funciones de la Policía Nacional para combatir el crimen organizado?
Según una última publicación de CEDATOS, más del 60% de la población estaría de acuerdo en que la consulta será beneficiosa para el país. Sin embargo, algunos expertos señalan que las preguntas del Gobierno no pretenden solventar las preocupaciones de los ciudadanos, sino, tratar de alguna manera, mejorar la imagen del Gobierno.
Además, que se presenta en un contexto donde la Policía Nacional esta en el ojo del huracán luego del feminicidio de María Belén Bernal, asesinada por su esposo teniente en la Escuela de Policías.
La Constitución en su artículo 158 estipula que: Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional son instituciones de protección de los derechos, libertades y garantías de los ciudadanos. Las Fuerzas Armadas tienen como misión fundamental la defensa de la soberanía y la integridad territorial. La protección interna y el mantenimiento del orden público son funciones privativas del Estado y responsabilidad de la Policía Nacional. Las servidoras y servidores de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional se formarán bajo los fundamentos de la democracia y de los derechos humanos, y respetarán la dignidad y los derechos de las personas sin discriminación alguna y con apego irrestricto al ordenamiento jurídico.
“Preguntas absurda sin sustento jurídico ni político”
Para el abogado Ramiro Aguilar, el Gobierno ha perdido gobernanza y pretende recuperar algo de credibilidad y por ello plantea las preguntas. Según el abogado las preguntas no necesitan consulta popular y podrían pasar por la Asamblea Nacional sin ningún problema.
“Lasso naufraga cada vez más”, expresa el abogado. Además, agrega que la primera pregunta de la consulta es “absurda en lo político y jurídico”. Enfatiza que la Corte Interamericana de los Derechos Humanos ha sido clara en recomendar a los Estados Miembros del Sistema Interamericano que no mezclen las actividades de las Fuerza Armadas y de la Policía Nacional.
Aguilar puntualiza que esa recomendación se establece porque: “Las Fuerzas Armadas están equipadas para enfrentar un enemigo interno o externo y entrenadas para matar no para discutir sino para ser letales”.
Además, advierte que esta decisión podría convertir la lucha contra el crimen organizado en un enfrentamiento interno donde podría criminalizar muchos espacios.
“Las Fuerzas Armadas son una institución bien posicionada en el imaginario de las personas”
El experto en Seguridad Daniel Pontón, por su parte, señala que esta propuesta no ha sido bien recibida por las Fuerzas Armadas. Indica que no tener un marco jurídico por fuera del estado de excepción para su participación tiene varios problemas, principalmente, de índole constitucional.
El experto analiza que es un tema que se ha venido discutiendo hace mucho tiempo. En el año 2015 se propuso, de igual manera, que las Fuerzas Armadas colaborarán con la Policía Nacional. Sin embargo, tuvo varias observaciones en su contra y por tanto la Corte Constitucional lo derogó.
Para Pontón las acciones de los últimos años evidencian la tibieza que han tenido las autoridades para tratar temas de inseguridad. También explica que en esta complementariedad de las Fuerzas Armadas se les quitaría un poco de jerarquía. Asimismo, enfatiza que este trabajo conjunto ya existe como es en la lucha antinarcóticos.
“Esto conduce a la militarización de la sociedad”
El historiador y periodista colombiano, Luis Alfonso Mena, reflexiona sobre la primera pregunta de la consulta popular y lo hace a través de la historia en Colombia. Un país que por casi 60 años viene “combatiendo” al crimen organizado con políticas de seguridad que han provocado las mayores vulneraciones de derechos humanos en ese territorio.
“Militarizar el país es una derrota del sistema político”, asegura Mena. Agrega que: “En casi 200 años de vida republicana se ha instalado un sistema de discriminación que ha provocado un camino de exclusión para ciertos sectores”.
Asiste que lo que se necesitan son reformas sociales profundas para atender un problema que es estructural. “Veo que las ocho preguntas no se centran en temas sociales”, afirma. Además, incluye que la solución debe partir de una iniciativa que atuendo los problemas estructurales con un enfoque donde se puedan resolver los problemas sociales.
“Si se requiere que haya más trabajo o redoblar las acciones de la policía se debe mejorar las reformas judiciales, pero no meter militares a las calles”, insiste. También resalta que cuando se habla de una sociedad que no tiene experiencia de lo que es la “militarización de la sociedad”, no entienden sobre sus consecuencias, por tanto, lo aprueban sin cuestionamiento.
“Llevamos más de 60 años con una violencia exacerbada y mas de 4 años en diálogos con el principal grupo insurgente como las FARC, uno de los más grandes del mundo”, indica. Asimismo, expresa que pese a tanto enfrentamiento hubo una campaña desde la extrema derecha para sabotear todo el proceso de paz con una fuerte campaña de noticias falsas.
Concluye que estas estrategias son utilizadas para engañar a la ciudadanía. De tal manera que: “La experiencia de Colombia señala que es basta para decir que la ciudadanía ecuatoriana debe tener mucho tino para entregarle o no un cheque en blanco al señor Lasso que tienen antecedentes negativos y que ahora podría revertir muchos logros alcanzados anteriormente”, puntualizó.
No es la primera vez que se busca que las Fuerzas Armadas apoyen a la Policía Nacional
Durante el Gobierno del expresidente Rafael Correa se impulsó una enmienda que buscaba, en otras cosas, que las Fuerzas Armadas apoyen a la Policía Nacional.
Según el expresidente Rafael Correa en su administración se hizo una reforma para que las Fuerzas Armadas puedan apoyar a la policía. “Vaya a ver que decía Lasso, que quería militarizar a la policía”, expresó Correa.
Además, agregó que serían los mismos que se opusieron a esa propuesta los que apoyan ahora la consulta. Concluyó que por el odio en su contra se derogó ese planteamiento.