Trabajo por horas, arbitraje internacional, apoyo de las FF. AA. a la Policía, control de armas e incremento de penas, son algunas propuestas del gobierno en la consulta popular. Estas son las 11 interrogantes y sus anexos.
Punto Noticias.- La consulta popular y el referéndum del gobierno de Daniel Noboa se celebrará hoy, domingo 21 de abril de este 2024. Son 11 preguntas que deberán responder los ciudadanos en las urnas: 1 es de reforma parcial a la Constitución, 4 son de referéndum a la Constitución y 6 de consulta popular.
Para el proceso están habilitados 13 millones 654 mil 291 ciudadanos, dentro y fuera de Ecuador. Además, la consulta costará USD 60 millones.
Estas son las interrogantes que se encuentran en la papeleta:
Reforma parcial a la Constitución
- A) ¿Está usted de acuerdo con que se permita el apoyo complementario de las Fuerzas Armadas en las funciones de la Policía Nacional para combatir el crimen organizado, reformando parcialmente la Constitución de conformidad con lo previsto en el Anexo 1?
- Anexo: Este anexo plantea reformar el artículo 158 de la Constitución, relacionado con las funciones de las Fuerzas Armadas. El agregado establece que el apoyo de militares a policías se ejecutará previo una solicitud del Comandante General de la Policía y la convocatoria del Consejo Nacional de Seguridad Pública y del Estado, que deberá realizar un informe motivado. Entonces, el presidente deberá emitir un decreto ejecutivo, disponiendo el apoyo de las FF. AA. a la Policía.
Esta intervención se podrá realizar por ciento ochenta días, con una renovación por el término máximo de treinta días más.
Reforma constitucional
- B) 1: ¿Está usted de acuerdo con permitir la extradición de ecuatorianos, con las condiciones, requisitos, restricciones e impedimentos establecidos en la Constitución, los instrumentos internacionales y en la Ley, enmendando la Constitución?
- Anexo: Se enmienda el artículo 79 de la Constitución, que establece, que en ningún caso se concederá la extradición de un ciudadano ecuatoriano. La disposición que se busca implementar conlleva que la extradición se solicitará y se concederá de acuerdo con las condiciones, requisitos, restricciones e impedimentos establecidos en esta Constitución e instrumentos internacionales. Además, la extradición se concederá por los jueces establecidos.
Asimismo, el anexo plantea que no se concederá la extradición por delitos políticos y conexos, con la exclusión del terrorismo, los delitos contra la humanidad y otros establecidos en los convenios internacionales. - C) 2: ¿Está usted de acuerdo con el establecimiento de judicaturas especializadas en materia constitucional, tanto en primera como en segunda instancia, para el conocimiento de las garantías jurisdiccionales que les corresponda, enmendando la Constitución y reformando la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional?
- Anexo: Enmiéndese el artículo 86, número 2, y número 3, inciso segundo, de la Constitución. Este artículo está relacionado con las garantías jurisdiccionales. El anexo también plantea reformas a la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, en el ámbito de competencias de jueces, apelaciones, trámites de habeas corpus, normas especiales, salas especializadas y competencias de la Corte Nacional de Justicia.D) 3: ¿Está usted de acuerdo que el Estado ecuatoriano reconozca el arbitraje internacional como método para solucionar controversias en materia de inversión, contractuales o comerciales?
- Anexo: Este apartado plantea sustituir el artículo 422 de la Constitución de la República por el siguiente texto:
“Art. 422.- El Estado ecuatoriano podrá celebrar tratados o suscribir instrumentos internacionales que
contemplen reglas de solución de controversias mediante arbitraje internacional, ya fuere en
controversias de inversión o de índole contractual o comercial, entre el Estado y personas naturales o
jurídicas privadas; o en materias relacionadas con endeudamiento externo.” - E) 4: ¿Está usted de acuerdo con enmendar la Constitución de la República y reformar el Código de Trabajo para el contrato de trabajo a plazo fijo y por horas, cuando se celebre por primera vez entre el mismo empleador y trabajador, sin afectar los derechos adquiridos de los trabajadores, de acuerdo con el Anexo 4?
- Anexo: Este anexo plantea reemplazar el artículo 327 de la Constitución, que establece, actualmente, que la relación laboral entre personas trabajadoras y empleadoras será bilateral y directa. El anexo aclara que el trabajo por horas no será una forma de precarización laboral. Además, prohíbe toda forma de precarización, como la intermediación laboral y la tercerización en las actividades propias y habituales de la empresa o persona empleadora.
Preguntas de consulta popular
- F) 1: ¿Está usted de acuerdo con que las Fuerzas Armadas realicen control de armas, municiones, explosivos y accesorios, permanentemente, en las rutas, caminos, vías y corredores autorizados para el ingreso a los centros de rehabilitación social?
- G) 2: ¿Está usted de acuerdo con que se incrementen las penas de los delitos de: (i) terrorismo y su financiación, (ii) producción y tráfico ilícito de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, (iii) delincuencia organizada, (iv) asesinato, (v) sicariato, (vi) trata de personas, (vii) secuestro extorsivo, (viii) tráfico de armas, (ix) lavado de activos y (x) actividad ilícita de recursos mineros, reformando el Código Orgánico Integral Penal?
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Anexo: El anexo de esta interrogante establece que, en caso de que sea aprobada, el presidente Noboa, en el plazo máximo de 5 días posteriores a la publicación de los resultados, remitirá el proyecto de ley reformatoria al Código Orgánico Integral Penal -COIP, a la Asamblea Nacional, que contenga las reformas para cumplir con lo establecido en esta pregunta.
El Legislativo tendrá un plazo máximo de 60 días para, debatir y aprobar la reforma legal, conforme el trámite previsto en la ley de la materia. - H) 3: ¿Está usted de acuerdo con que las personas privadas de la libertad cumplan la totalidad de su pena dentro del centro de rehabilitación social en los delitos detallados en el Anexo de la pregunta 5, reformando el Código Orgánico Integral Penal?
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Anexo: En caso de que sea aprobada, el presidente Noboa, en el plazo máximo de 5 días posteriores a la publicación de los resultados, remitirá el proyecto de ley reformatoria al Código Orgánico Integral Penal -COIP, a la Asamblea Nacional, que contenga las reformas para cumplir con lo establecido en la pregunta.
El Legislativo tendrá un plazo máximo de 60 días para, debatir y aprobar la reforma legal, conforme el trámite previsto en la ley de la materia.Los delitos objeto de la reforma, que se sumarán a los ya establecidos en los artículos 698 y 699 del COIP, serán:
(i) financiación del terrorismo;
(ii) reclutamiento de niños, niñas y adolescentes con fines delictivos;
(iii) secuestro extorsivo;
(iv) producción ilícita de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización;
(v) actividad ilícita de recursos mineros;
(vi) armas de fuego, municiones y explosivos prohibidos o no autorizados;
(vii) tenencia y porte no autorizado de armas;
(viii) extorsión;
(ix) revelación de identidad de agente encubierto, informante, testigo, persona protegida o funcionario judicial protegido; (x) tráfico de influencias;
(xi) oferta de realizar tráfico de influencias; y,
(xii) testaferrismo. - I) 4: ¿Está usted de acuerdo con que se tipifique el delito de tenencia o porte de armas, municiones o componentes que son de uso privativo de las Fuerzas Armadas o la Policía Nacional, sin afectar a las armas de fuego permitidas para uso civil, reformando el Código Orgánico Integral Penal?
- Anexo: En caso de que sea aprobada, el presidente Noboa, en el plazo máximo de 5 días posteriores a la publicación de los resultados, remitirá el proyecto de ley reformatoria al Código Orgánico Integral Penal -COIP, a la Asamblea Nacional, que contenga las reformas para cumplir con lo establecido en esta pregunta.
El Legislativo tendrá un plazo máximo de 60 días para, debatir y aprobar la reforma legal, conforme el trámite previsto en la ley de la materia. - J) 5: ¿Está usted de acuerdo con que las armas, sus partes o piezas, explosivos, municiones o accesorios que fueron instrumentos u objeto material de un delito, puedan destinarse al uso inmediato de la Policía Nacional o las Fuerzas Armadas, reformando el Código Orgánico Integral Penal?
- Anexo: En caso de que sea aprobada, el presidente Noboa, en el plazo máximo de 5 días posteriores a la publicación de los resultados, remitirá el proyecto de ley reformatoria al Código Orgánico Integral Penal -COIP, a la Asamblea Nacional, que contenga las reformas para cumplir con lo establecido en esta pregunta.
El Legislativo tendrá un plazo máximo de 60 días para, debatir y aprobar la reforma legal, conforme el trámite previsto en la ley de la materia. - K) 6: ¿Está usted de acuerdo con que el Estado proceda a ser el titular (propietario) de los bienes de origen ilícito o injustificado, simplificando el procedimiento de la Ley Orgánica de Extinción de Dominio?
- Anexo: En caso de que sea aprobada, el presidente Noboa, en el plazo máximo de 5 días posteriores a la publicación de los resultados, remitirá el proyecto de ley reformatoria al Código Orgánico Integral Penal -COIP, a la Asamblea Nacional, que contenga las reformas para cumplir con lo establecido en esta pregunta.
El Legislativo tendrá un plazo máximo de 60 días para, debatir y aprobar la reforma legal, conforme el trámite previsto en la ley de la materia.