José David Recalde, director general de la Agencia Metropolitana de Tránsito (AMT), contó que los agentes no cuentan con radios ni se les ha renovado uniformes. Las cámaras en vías de alto flujo no sirven.
Sin temor a sonar repetitivo, José David Recalde dice una y otra vez, a lo largo de la entrevista, que el fin de la Agencia Metropolitana de Tránsito (AMT) de Quito -que dirige- no es recaudatorio. «Nuestra misión es salvar vidas». Escucha las quejas sobre el trabajo de los agentes civiles de tránsito: pasan mucho tiempo en el celular y de espaldas al tráfico, algunos no conocen las leyes y unos cuantos buscan coimas. Admite que la AMT Quito está a la zaga, pero lo ve como un reto.
¿Cuántos agentes civiles de tránsito hay en Quito?
Son 1 856 agentes de tránsito, distribuidos a lo largo de la ciudad, en diferentes turnos, de lunes a domingo. Cubren 25 mil kilómetros de red vial cantonal y vías terciarias.
¿Son suficientes o cuál es el déficit?
Ahora faltan unos 230 agentes, pero si los fortalecemos con elementos de sistemas tecnológicos, la cobertura sería mayor. Necesitamos más semáforos inteligentes y body cams, por ejemplo.
¿Qué tipo de evaluaciones se les hace a los agentes civiles de tránsito? La queja común es que están pendientes de sus celulares y no del tráfico, por ejemplo.
Desafortunadamente se ve a los agentes desde la perspectiva del ciudadano, como que están siempre en el celular. Pasa porque en la AMT no se han desarrollado procesos para que cuenten con una radio, su mecanismo de comunicación el el celular, por eso se les ve de forma recurrente con él.
No cuentan con otro sistema de comunicación, pero es por una deficiencia de la propia institución. Recibí a la Agencia Metropolitana de Tránsito con una bajísima ejecución presupuestaria. Había procesos para adquisiciones aceptados desde inicios del año, que no caminan.
¿De cuánto es el presupuesto de la AMT y cuánto del rubro destinado a inversiones estaba ejecutado?
El presupuesto alcanza los USD 63 millones, una parte se dedica a las remuneraciones y sueldos. Pero en cuanto a la parte medular, para inversiones, encontré solo 30% de ejecución.
¿Qué adquisiciones estaban pendientes?
La adquisición de sistemas de comunicación, para que los agentes civiles de tránsito tengan radios; el mantenimiento de las cámaras, para la identificación y mejora, desde la perspectiva de control. Todo está conectado, las cámaras permiten desde el centro monitoreo, decir lo que ocurre en tal punto.
Con la compra de radios, el mantenimiento de las cámaras, ¿serán suficientes los 1 856 agentes civiles?
Se ampliará la cobertura, pero hay una corresponsabilidad. Serán suficientes si ayudamos como sociedad, no tendrán el poder de la ubicuidad, pero con los sistemas inteligentes se busca estar presente en muchos sitios.
¿Cuántas cámaras requieren mantenimiento en el Distrito?
Hay una primera fase que es de rehabilitación o puesta a punto de lo existente. No podemos hacer un borrón y cuenta nueva. Este fortalecimiento es grande, hay cámaras que no están funcionando en vías de alto flujo vehicular (pese a la insistencia no da números ni más detalles).
También se ha hablado de body cams, ¿para cuándo?
La body cam es otro elemento adicional que mitigará que se concreten propuestas inadecuadas, son una barrera para que ni el ciudadano ni el agente puedan proponer algo inadecuado. Siempre deben estar en funcionamiento y conectadas con el sistema, para el monitoreo y activar sensores y enviar contingentes a un punto de la ciudad, etc. Haremos un proceso de adquisición, para tenerlas en el 2024. No puedo decir cuánto costarán porque antes iniciaremos un estudio de mercado.
¿Esas cámaras ya se usan en algunas ciudades de Ecuador? Quito se ha quedado a la zaga.
En el país se usa en Santo Domingo de los Tsáchilas y en Manta, pero hubo un problema administrativo. Nos hemos quedado atrás es innegable, en cuanto al uso de sistemas inteligentes. Estuvimos a la vanguardia, con el primer centro de gestión de la movilidad. Pero bueno, son más retos que tenemos.
¿Qué otros elementos están comprando?
Necesitamos dotarles de uniformes, llueve en la mañana, hace sol al mediodía y vuelve a llover en la tarde. Les daremos un equipo que les dé dignidad. No busco justificaciones ante los problemas de la AMT, pero la ciudadanía debe conocer las condiciones de trabajo del equipo. Desde hace tres años no se han renovado los uniformes y la norma establece que se haga cada dos años.
¿Cuánto gana un agente civil de tránsito?
En promedio USD 920.
Una queja de la ciudadanía es que los agentes no trabajan en prevención ni sancionan. Pero están listos para imponer multas por pico y placa o a pedir coimas.
La misión de la Agencia Metropolitana de Tránsito es la reducción de siniestros y el objetivo de esta administración es reportar cero fatalidades en las vías. Les voy a compartir estadísticas. Controles sobre pico y placa no son lo que más hacemos, sin embargo eso tiene mayor impacto mediático. Revisamos carros mal estacionados, por ejemplo en la Amazonas y República; conducción bajo efectos del alcohol, esos conductores son un peligro.
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¿Qué novedades han encontrado sobre conductores alcoholizados?
Según el Código Orgánico Integral Penal (COIP), el límite inferior de alcohol es de 0,3 gramos de alcohol por litro de sangre y el máximo 1,2 grados de alcohol, que implica que el conductor está en estado etílico.
El jueves 31 de agosto encontramos a una persona con 1,57 gramos conduciendo. Constituye un peligro para quien conduce y para cualquiera que se cruce en su camino. La AMT hace estos controles para salvar vidas. Pero más impacto mediático tienen las quejas por el pico y placa, pues nadie sancionado por conducir en estado etílico se queja en medios.
¿Qué han detectado en cuanto a la velocidad de conducción en Quito?
En la av. Simón Bolívar (la vía en donde más siniestros se registran) encontramos a personas conduciendo a 130 km por hora (el límite es 100, les dicen que ya se atrasan). Junto con la Secretaría de Movilidad realizamos auditorías de seguridad vial, que como dice el artículo 209 de la Ley Orgánica de Tránsito, Transporte y Seguridad Vial, permitirían identificar en detalle posibles fallos, para trabajar en un sistema seguro, para no culpar a una sola persona sino a quien diseña, controla y circula.
Así podremos implementar adecuaciones para que la vía no invite a ir tan rápido, con mecanismos como radares o chicanes técnicas, etc.
¿Cuántos siniestros de tránsito se han registrado en lo que va del 2023?
Recibí la AMT con estas cifras: de enero a julio del 2023 se registraron 1 955 siniestros y en ese mismo período del 2022 hubo 1 828. En cuanto a lesionados, el 2022 se reportaron 1 138 y en lo que va del 2023 van 1239.
No son números, son familias, con lesionados, mutilados y personas que pueden quedar tetrapléjicas y fallecidos. Por eso la AMT de Quito tiene la misión de salvar vidas.
También hacen falta agentes de tránsito que trabajen en prevención, cuando hay infracciones, para evitar tragedias. Pero, a veces parecen no conocer la ley y dicen que es por reformas. ¿Los evalúan?
Sí hay evaluaciones, un proceso de seguimiento. Es verdad que se hacen reformas, la Ley Orgánica de Transporte fue aprobada el 10 de agosto de 2021 y había un plazo de 180 días para establecer un reglamento, ya que hay artículos que se contraponen; eso está pendiente.
También el Código Orgánico Integral Penal (COIP) fue modificado en marzo de este año, el capítulo ocho es sobre las contravenciones de tránsito. Aunque aclaro, esta no es una justificación, si estamos ejerciendo la actividad de control debemos estar actualizados.
¿Qué puntos se contraponen o deben definirse en el reglamento?
El rango moderado de velocidad debe ser bajo o nulo. Hablando de velocidad, cada kilómetro por hora adicional resulta más dañino en caso de una colisión; también faltan aclaraciones en sistemas de retención infantil, entre otros.
Más allá de lo que dicen las leyes y de la inconciencia ciudadana, ¿cuántos agentes civiles de tránsito han sido sancionados o destituidos por casos de corrupción?
No quiero contar la primavera, cuando me preguntan por el invierno. Pero sí hay dos caras de la moneda, una muy positiva, con agentes colaboran ayudando a cruzar calles, evitando hasta suicidios. Pero sí, tenemos 300 denuncias contra agentes de tránsito, que siguen desde el equipo de Asuntos Internos.
(Fernando Álvarez, director de Asuntos Internos, dice que de las 300 denuncias recibidas entre 2022 y 2023, 54 son por actos de corrupción. Se ha hecho el trámite pertinente, una investigación previa para recopilar sustentos; hay 27 que han pasado a régimen disciplinario. Desde el 2013 se destituyó a un total de 17 agentes civiles, fiscalizadores y personal administrativo.
¿Por qué actos?
Cohecho y concusión, que son tipos penales y faltas administrativas determinados en el numeral dos del art. 290 del Código orgánico de las entidades de seguridad ciudadana y orden público, que rige a funcionarios agentes civiles. Se establece que solicitar, recibir, insinuar dádivas, recompensa o dinero a un ciudadano es una causa para destitución.
En este 2023, dos funcionarios han sido destituidos.
Los ciudadanos que se sientan víctimas de abusos de agentes civiles de tránsito pueden denunciarlo al 911.