El caso de Hernán Luque se demora hasta que se evacúen las acciones legales interpuestas por sus abogados y de que Argentina revise su legislación para ver si el delito de delincuencia organizada es parte de la norma. No procede en su caso una deportación, no es un tema migratorio sino judicial.
Punto Noticias.- Más de un mes ha trascurrido desde que el 8 de febrero del 2024 fue detenido en Argentina, el expresidente del directorio de la Empresa Coordinadora de Empresas Públicas (EMCO), Hernán Luque, sin que su retorno al Ecuador se concrete para que responda a la justicia.
Luque es uno de los 10 procesados en el Caso Encuentro por presunta delincuencia organizada, pero también es investigado por peculado en el Caso Flopec. La demora en su proceso de extradición ha sido cuestionada. Tanto así que la Corte Nacional de Justicia y la Cancillería protagonizaron una pugna por el trámite. Mientras, la ciudadanía comparó el caso de Luque con otros en los que no rige, precisamente, una extradición sino una deportación.
¿Qué es la extradición?
La extradición es una institución jurídica mediante la cual un Estado solicita a otro la entrega de una persona que se encuentra en territorio extranjero para ser juzgada en materia penal o para que cumpla una sentencia.
La extradición puede ser activa o pasiva, cuyo procedimiento consiste en la petición del juez de la causa, la calificación, la solicitud al país extranjero, se dan audiencias y comparecencias, así como hay una calificación de la procedencia o no de la petición del país requerido. Es decir, en este caso intervienen las máximas autoridades del Estado como el Presidente de la Corte Nacional de Justicia, la Cancillería o el representante diplomático del Estado.
Para el abogado Washington Andrade es necesario que se cumpla con el procedimiento que está establecido en la Ley de Extradición que sigue vigente. Añadió que, al igual que con Argentina como con otros países de América del Sur, existe una Convención de Extradición, de la cual el Ecuador es suscriptor desde 1933.
El exjuez Walter Macías añadió que para que una extradición proceda es necesario revisar la norma penal del otro país, con el fin de que se vea si el delito por el que se solicita a un ciudadano existe en esa jurisdicción y de esa manera insistir en que proceda la extradición.
Por otra parte, el excanciller y académico Francisco Carrión señaló que hay que tener en cuenta que la función del diplomático es la de trasladar toda la documentación que justifique el pedido de extradición.
Señaló que esa cadena de transmisión de documentos empieza en la Corte Nacional de Justicia, pasa a la Cancillería y a la Embajada. Esa dependencia diplomática entrega la documentación al Ministerio de Relaciones Exteriores del país requerido y de esa Cartera de Estado pasa a la Corte Superior o Suprema.
¿Qué países tienen convenio de extradición con Ecuador?
Ecuador tiene ratificados al menos seis convenios multilaterales sobre extradición con varios países de América y 16 Tratados Bilaterales. Entre esos convenios están con la Organización de Estados Americanos (OEA), Bolivia, Perú, Colombia y Venezuela.
¿Cuándo un juez tiene la obligación de solicitar la extradición?
Los jueces y tribunales se hallan obligados a solicitar la extradición del prófugo que se encuentre en territorio de otro Estado contra quien hayan dictado o dicten auto de prisión preventiva en cualquier etapa del juicio penal, o sentencia penal condenatoria que imponga pena privativa de libertad.
La extradición de Hernán Luque
Hernán Luque es uno de los 10 procesados en el Caso Encuentro por presunta delincuencia organizada. Él fue detenido en Argentina el 8 de febrero del 2024 y desde entonces se iniciaron los trámites para su extradición.
El 24 de noviembre del 2023, el juez Renán Andrade dictó medidas cautelares para los primeros ocho procesados en este caso. Ese día dispuso para Luque una difusión roja de la Interpol, con el fin de que sea localizado y capturado en Argentina.
A pesar de que la Corte Nacional de Justicia ya había pedido la extradición de Luque, la Cancillería le insistió que haga el pedido formal, el cual se concretó recién el 26 de febrero, 18 días después de que Luque fuera detenido.
📄#ExtradiciónCNJ | Presidencia de la @CorteNacional de Justicia solicita formalmente a la República de Argentina conceda la extradición de ciudadano ecuatoriano. #TransparenciaJudicialCNJ pic.twitter.com/7Vh3YpiiU5
— Corte Nacional de Justicia (@CorteNacional) February 27, 2024
¿Por qué demora la extradición de Luque?
A través de sus abogados en Argentina, Luque estaría frenando su extradición y más bien estaría pensando en solicitar su asilo. Él salió del Ecuador el 9 de enero del 2023 para establecerse en el barrio Palermo, en Buenos Aires, luego de que ya era cuestionado por sus actuaciones al frente de EMCO y por el entonces presidente Guillermo Lasso, quien señalaba que lo iba a traer del “cogote”.
Para la Fiscalía, Luque es una pieza clave dentro de una trama en la que se habían establecido acuerdos para direccionar contratos y ubicar, de manera fraudulenta, a personas destinadas a ocupar cargos en empresas públicas como la Corporación Nacional de Electricidad (CNEL), Aduanas del Ecuador y BanEcuador.
La investigación del Caso Encuentro se originó tras la filtración en un medio digital de varios audios de supuestas llamadas entre los involucrados.
Por esta serie de nexos, Washington Andrade pidió al procurador general del Estado, Juan Carlos Larrea Valencia, que -desde el ámbito de su competencia- impulse el proceso de extradición del expresidente del directorio de EMCO.
Pedidos de extradición
Radio Pichincha solicitó a la Corte Nacional de Justicia información sobre cuántos pedidos de extradición se han tramitado desde el 2023 y lo que va del 2024 y cuántos de ellos se han concretado, sin obtener una respuesta. Sin embargo, al revisar las redes sociales de la institución se encontró que, desde el 17 de enero hasta el 29 de febrero del 2024, se tramitaron 10 casos de extradición. De ellos, dos fueron deportaciones, cuatro extradiciones fueron concedidas, un pedido de extradición fue negado y el resto está en trámite.
Reformas a la Constitución
Una de las preguntas que deberá ser respondida por los electores el próximo 21 de abril en la consulta popular y referéndum tiene relación con la extradición. Lo que decidan los ecuatorianos promoverá una reforma constitucional al artículo 79.
Ecuador es parte de convenios internacionales de extradición, pero, desde 1945, la Constitución impide que la figura se use con ecuatorianos, sin importar los delitos que cometan. Solo está permitido para extranjeros y es por eso que el Gobierno de Daniel Noboa busca modificar la Carta Política.
La pregunta dice: ¿Está usted de acuerdo con permitir la extradición de ecuatorianos, con las condiciones, requisitos, restricciones e impedimentos establecidos en la Constitución, los instrumentos internacionales y en la Ley, enmendando la Constitución y reformando las leyes, conforme el Anexo 1?
¿Qué es la deportación?
La deportación es la expulsión del país de un ciudadano extranjero que no cumple con las leyes de ese país, sin ningún procedimiento de por medio. La persona puede ser detenida y expulsada por un tema migratorio.
La expulsión depende de las autoridades migratorias de cada país y de sus leyes de migración y extranjería.
Un caso de deportación se dio con los familiares de Adolfo Macías Villamar, alias Fito, quienes ingresaron a Argentina el 5 de enero del 2024, dos días antes de que las autoridades ecuatorianas alertaran de que el líder de Los Choneros fugó de la Cárcel Regional, en Guayaquil. Ellos fueron retenidos en Córdoba y expulsados de Argentina.