El lunes 29 de marzo de 2021 el Consejo de Administración Legislativa (CAL) de la Asamblea Nacional anunció que se calificó el proyecto de Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico Monetario y Financiero para la Defensa de la Dolarización. En un boletín de prensa se indica que la iniciativa “cumple con los requisitos formales establecidos en la Ley”, además contó con seis votos a favor y una abstención. Será trasladado a la Comisión de Régimen Económico y Tributario.
El proyecto fue rechazado en dos ocasiones anteriores, sin embargo varias instituciones del Estado participaron en una mesa técnica que propuso modificaciones a la propuesta original. Entre las transformaciones que surgieron de este proceso están la designación de los miembros de las Juntas de Regulación Monetaria y de Regulación Financiera del Banco Central. Según informó a Teleamazonas Mauricio Pozo, ministro de Economía y Finanzas, incluso se reformará la ley de la Función Legislativa para que la Asamblea pueda realizar estos nombramientos.
El ministro Pozo señaló además que espera que las posibles modificaciones, que realicen los asambleístas a esta propuesta, mantengan “lo central de la ley que es que respete el principio de autonomía técnica, para que la dolarización pueda ser fortalecida”.
Sin embargo, las voces críticas a esta iniciativa persisten. El economista Juan Pablo Jaramillo manifestó, en entrevista con Punto Noticias, que el proyecto no permite establecer límites sobre las tasas de interés, sobre las comisiones que se cobra al retirar de dinero de cajeros automáticos. Sostiene además que, de aprobarse este cuerpo legal, viviríamos un escenario similar al del año 1994, cuando se liberalizó el funcionamiento de la banca y que permitió créditos de liquidez hacia la banca privada por parte del Banco Central, lo que “detonó en el salvataje bancario”.
Pablo Dávalos, también economista, enfatiza en su cuenta de Twitter que, “el proyecto de ley de «Defensa de la Dolarización» nos pone en línea recta hacia un nuevo feriado bancario. En la Asamblea Nacional los únicos partidos que la apoyan fervientemente, y por obvias razones, son el PSC y CREO”.
En el blog de Dávalos consta un análisis sobre la esencia del proyecto de ley. Ahí se señala que la desconexión del Banco Central del Ecuador (BCE) frente a la estructura económica está relacionada con el compromiso que mantiene el gobierno con el Fondo Monetario Internacional (FMI). Se resaltan aspectos como el impedimento del banco para la utilización del dinero electrónico y “de los canales de pago que se habían creado” además de la transferencia este mecanismo “al sistema financiero privado”.
También, se subraya que la “Ley de Fomento Productivo de mediados de 2018 … establecía la prohibición del BCE para adquirir obligaciones emitidas por el ente rector de las finanzas públicas”, con lo cual “se cerraba la posibilidad para el manejo de la liquidez fiscal del corto plazo y se le obligaba al gobierno a buscar esa liquidez a través de la emisión de bonos soberanos en los mercados financieros internacionales”.
Pero, sobre los siguientes pasos que sugiere el FMI, Dávalos subraya la prohibición para el BCE de financiar las operaciones del Estado. También se prevé convertirlo en una entidad autónoma del poder ejecutivo.
El propio Banco Mundial, en un artículo de investigación de enero de 2021 y escrito por los académicos Michaël Aklin (Universidad de Pittsburg), Andreas Kern (Universidad de Georgetown) y Mario Negre (economista el Banco Mundial) denominado “¿La Independencia del Banco Central aumenta la Inequidad?” concluye que “En particular, argumentamos que la Independencia de un Banco Central introduce restricciones sustanciales sobre los responsables de la formulación de políticas para orientar los resultados macroeconómicos generales, responder a los shocks adversos e impactar los resultados distributivos”.
El ministro de Economía y Finanzas afirmó, el lunes 29 de marzo de 2021, que han conversado con setenta representantes de diversos grupos políticos que han manifestado “que todos ellos están a favor de la ley, que van a respaldar el espíritu de la ley”. Justamente se requiere esa cantidad de votos para su aprobación.