La propuesta de normativa establece trato preferencial para las zonas de frontera.
Punto Noticias. Cumpliendo la encomienda del Pleno, el Grupo Parlamentario Fronterizo de la Legislatura aprobó el proyecto de reforma integral a la Ley Orgánica de Desarrollo Fronterizo.
La propuesta concibe a la frontera como un territorio singular, en donde las identidades se transforman y están enriquecidas como resultado de resistencias y encuentros, intercambios constantes, migraciones, enlaces y rupturas que dan lugar a nuevas identidades y coexistencia simbólicas, objetivas y subjetivas.
Está enfocado en los derechos humanos de movilidad humana, intergeneracional, intersectorial, de género y discapacidades.
Las reformas profundizan conceptos y derechos, amplían principios y definiciones, aclaran atención preferencial y mecanismos para su aplicación, desarrollan acciones afirmativas, perspectiva de género, movilidad humana, discapacidades, promueven relaciones armónicas entre los pueblos y una cultura de paz y convivencia.
Amplifica los enfoques sobre interculturalidad, pueblos y nacionalidades, pone énfasis en la participación ciudadana como un mecanismo para garantizar el desarrollo y las potencialidades del territorio y las personas que habitan la franja fronteriza.
Afianza los mecanismos de articulación y respuestas institucionales para garantizar tanto las acciones preferenciales para la frontera como las acciones afirmativas para los grupos de atención prioritaria, según explicó la titular del Grupo, Silvia Salgado.
Proceso participativo
Para la elaboración del proyecto se instauró un proceso participativo, que garantizó la amplia y diversa presencia ciudadana a través de las voces de más de 800 personas, instituciones y organismos de cooperación, como la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME), Consorcio de Gobiernos Autónomos Provinciales del Ecuador (Congope), Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador (Conagopare), Corporación Alemana GIZ, asambleístas, académicos, expertos en la materia de derechos humanos y frontera.
Eufemia Sánchez, del grupo técnico, subrayó que el proceso de reforma participativa se realizó entre noviembre de 2020 y marzo de 2021, con la ejecución de ocho foros ciudadanos, seis mesas técnicas y entrevistas a actores clave.
Opiniones
A criterio de la legisladora Patricia Enríquez, las reformas contemplan un régimen jurídico preferencial para las zonas de frontera, que han sido abandonados. Habló de un desarrollo socioeconómico fronterizo con el apoyo del Ministerio de la Producción.
Freddy Alarcón reclamó que las localidades fronterizas tienen problemas recurrentes de desempleo, pobreza, salud, vialidad y falta de servicios básicos, ante lo cual se necesita un trato preferencial para la franja de frontera. Destacó que la norma prioriza la seguridad humana y la protección de derechos.
El parlamentario Washington Paredes destacó que la reforma fomenta la participación de los habitantes de la zona frontera en la formulación, elaboración, control y evaluación de las políticas públicas fronterizas.
Para Rubén Bustamante, el Estado tiene una deuda pendiente con las zonas de frontera, en donde es necesario garantizar el apoyo de las instituciones hacia las poblaciones. El legislador René Yandún pidió que en la norma se especifique en qué consiste el trato preferencial para las zonas de frontera.
Javier Cadena considera que no ha existido voluntad política por parte del Estado para asistir a las poblaciones de frontera. Advirtió que los habitantes no pueden estar bajo el ánimo del gobierno de turno; por este motivo, solicitó destinar recursos económicos para su desarrollo y la posibilidad de que se instaure un régimen de excepción para cada frontera.
Fuente: Asamblea Nacional.