Tras la destitución de Fausto Murillo, quien era el único vocal titular, ahora el Consejo de la Judicatura queda conformado solo con suplentes. Le corresponde al Cpccs enviar una terna a la Asamblea.
Punto Noticias.- El Consejo de la Judicatura (CJ) se desgrana. Algunos vocales titulares han salido de sus cargos para defenderse de procesos judiciales y a la par han enfrentado trámites de juicios políticos en la Asamblea Nacional, dejando al Pleno conformado por suplentes y en medio de cuestionamientos sobre la credibilidad en la institución.
El 29 de enero del 2019, la Asamblea Nacional posesionó a los vocales titulares y suplentes del Consejo de la Judicatura, luego de que el 23 de enero de ese año, el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social Transitorio los designara.
María del Carmen Maldonado, Maribel Barreno, Fausto Murillo, Juan José Morillo y Xavier Muñoz fueron elegidos como titulares de las ternas enviadas por el Presidente de la Corte Nacional de Justicia, por la Fiscal General del Estado, por la Asamblea Nacional, por el Defensor Público y por la Función Ejecutiva, respectivamente.
El artículo 179 de la Constitución determina que el Consejo de la Judicatura se integrará por cinco delegados y sus respectivos suplentes que durarán en sus funciones seis años, por lo que el período de estos funcionarios debía concluir en 2025. Sin embargo, de ellos solo quedaba Murillo, quien enfrentó un juicio político en la Asamblea Nacional y fue destituido. El resto de vocales titulares fueron reemplazados por suplentes.
La Judicatura de tumbo en tumbo
Tras la renuncia efectuada el 2 de febrero del 2022 por María del Carmen Maldonado a la Judicatura, la institución se volcó en una crisis por la falta de una cabeza que dirija adecuadamente.
Luego de la salida de Maldonado, Fausto Murillo fue posesionado como presidente de esta institución, después de ser nombrado por el Pleno del Consejo de la Judicatura hasta tener a un titular.
Su posesión fue cuestionada y calificada de ilegal. Tanto así que el caso fue a parar a la Corte Constitucional, una vez que Álvaro Román interpuso una acción de protección por ser el suplente de Maldonado.
Murillo estuvo como presidente de la Judicatura del 3 de febrero del 2022 al 24 de enero del 2023. Luego que un día antes, la Corte Constitucional consideró que el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs) presidido por Hernán Ulloa incumplió su sentencia de octubre del 2022.
Al Consejo de Participación le solicitó que acelere el trámite para la designación del Presidente del Consejo de la Judicatura. Sin embargo, la entidad demoró tres meses en procesar la terna enviada por el entonces presidente de la Corte Nacional de Justicia, Iván Saquicela. Fueron cuatro intentos para que la terna sea aceptada, mientras se destituyó a los consejeros del Consejo de Participación Ciudadana.
Previamente, hasta que se elija a Wilman Terán como presidente, Álvaro Román presidió la Judicatura del 24 de enero del 2023 al 16 de febrero del 2023. Cumpliendo así con la orden de la Corte Constitucional emitida el 23 de enero de ese año.
Terán asumió sus funciones el 16 de febrero del 2023 y estuvo al frente del Consejo de la Judicatura hasta el 20 de diciembre del 2023.
Renunció a su cargo, luego de estar privado de su libertad por presunta delincuencia organizada, en el marco del Caso Metástasis. Un caso que tiene relación con el narcotraficante Leandro Norero.
El 20 de diciembre del 2023, asumió nuevamente la dirección del Consejo de la Judicatura, Álvaro Román y de acuerdo a lo establecido en la Constitución durará en funciones hasta enero del 2025.
Mientras, en este año, el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, presidido por Nicole Bonifaz, debe solicitar ya a las distintas entidades del Estado las ternas para elegir a un nuevo Consejo de la Judicatura.
Composición de la Judicatura
En estos últimos dos años, tras la salida de María del Carmen Maldonado, el Consejo de la Judicatura ha ido de tumbo en tumbo.
Los suplentes se hicieron cargo del Pleno y el único titular que quedaba, Fausto Murillo, fue censurado y destituido por la Asamblea, este 29 de febrero.
La Judicatura de los suplentes
Álvaro Román, quien preside ahora la Judicatura es el suplente de Wilman Terán, quien es uno de los 39 procesados en el Caso Metástasis por presunta delincuencia organizada y también por una supuesta obstrucción a la justicia en el Caso Independencia Judicial.
Tras la salida por procesos judiciales de Juan José Morillo, Maribel Barreno y Xavier Muñoz, sus suplentes asumieron funciones.
La primera en titularizarse como suplente fue Yolanda Yupangui. Ella reemplaza a Maribel Barreno, quien quedó inhabilitada para ejercer el cargo debido a que fue llamada a juicio por el presunto delito de tráfico de influencias junto con Juan José Morillo, en el marco del Caso Vocales.
Barreno también es procesada por el presunto delito de obstrucción a la justicia en el Caso Independencia Judicial.
El pasado 22 de febrero, el Consejo de Participación Ciudadana designó a Merck Benavides como suplente de Juan José Morillo, debido a que Jaime de Veintemilla Fernández de Córdova renunció a su cargo el 9 de enero del 2023.
Benavides fue posesionado en la Asamblea Nacional este 29 de febrero del 2024 y ya visitó las instalaciones de la Judicatura.
Solanda Goyes, en cambio, reemplaza a Xavier Muñoz, quien renunció al cargo de vocal, luego de ser procesado por el presunto delito de obstrucción a la justicia en el Caso Independencia Judicial.
La renuncia de Goyes como Directora Nacional de Acceso a los Servicios de Justicia del CJ fue aceptada por el Pleno de la Judicatura y ahora ya actúa como vocal ante el Pleno.
Mientras tanto, este 29 de febrero Fausto Murillo fue censurado y destituido por la Asamblea Nacional y su suplente Elcy Celi renunció un día antes a su cargo.
Murillo era el representante de la Asamblea Nacional, por lo que ahora la misma entidad que lo destituyó debe enviar al Consejo de Participación Ciudadana las ternas de sus delegados para titular y suplente en el Pleno de la Judicatura debido que quedarían vacantes esos cargos.
Las reacciones
El 31 de enero del 2024, el Pleno del Consejo de la Judicatura, en el que estaba Murillo declaró que están comprometidos en implementar acciones para fortalecer el combate a la corrupción y recuperar la institucionalidad de la Función Judicial.
Yolanda Yupangui hizo un llamado a sus compañeros a ser agentes del cambio y reconoció que la labor que tiene se enmarca en un contexto de desafíos que implica tener una Judicatura fuerte y comprometida.
Murillo hablaba de independencia e imparcialidad de los administradores de justicia. Mientras, Román pedía trabajo y compromiso para levantar a la Función Judicial de la crisis ética.
“Si se descubre algo fuera de la ley, no se permitirá ningún acto de corrupción”, enfatizó.
Ahora, los nuevos vocales del Pleno son Benavides y Goyes.
Benavides durante la ceremonia de posesión en la Asamblea dijo que la justicia constituye el núcleo fundamental del sistema democrático y que, por lo tanto, se requiere que la justicia se encamine adecuadamente y esté al alcance de todos los ecuatorianos cumpliendo parámetros de eficiencia y transparencia.
Dijo tener la certeza que todos los problemas que existen en la Judicatura -como ente administrador y disciplinario de la Función Judicial- los resolverá de la mejor manera.
No importa si somos suplentes, lo importante es ser idóneos y honestos
Solanda Goyes reconoció que el Consejo de la Judicatura ha tenido serios problemas en su configuración por los procesos judiciales en los que se han visto involucrados los vocales titulares.
Lamentó todo lo que ha pasado y afirmó que en los siguientes días presentará ante el Pleno un plan de acción para llevar a cabo procesos de evaluación, concursos e integración de la Corte Nacional de Justicia.
En cuanto a la evaluación, Solanda Goyes manifestó que ésta se debe hacer a cerca de 17 000 funcionarios judiciales, pero por cuestiones de tiempo es preciso priorizar a jueces y fiscales.
Al ser consultada del por qué la crisis de la Judicatura deja a un Pleno constituido por suplentes, Solanda Goyes sostuvo que la debilidad institucional en Ecuador es un tema que se debe superar y que lo deseable es que a una institución lleguen los mejores perfiles y sean honestos.
Recordó que la seguridad jurídica de la entidad se violentó desde la presidencia de Fausto Murillo por posesionarse cuando no le correspondía.
“No importa que el Pleno esté integrado por suplentes, que se titularicen, lo que importa es que quien quiera que figure en las instituciones públicas sea idóneo, honesto y trabaje por intereses nacionales, no personales”, puntualizó.
Goyes resaltó que, aunque sea un Consejo transitorio debe legitimarse con las acciones que haga y asumir una agenda de prioridades con responsabilidad.
“Hay que legitimar al Consejo de la Judicatura de acuerdo con la ley y la Constitución por los meses que quedan (enero del 2025). Necesitamos hacer una nueva justicia porque el 92% de los ecuatorianos no confía en la Función Judicial”, subrayó Solanda Goyes.
Cpccs debe nombrar a la autoridad que corresponde
La expresidenta del Consejo de Participación Ciudadana, Sofía Almeida, señaló que el problema del Consejo de la Judicatura se generó porque el Consejo de Participación Ciudadana Transitorio creó la figura de titulares y suplentes.
En ese sentido, dijo que al generarse inconvenientes como juicios políticos o renuncias de los titulares de la Judicatura se han generado pugnas por ese conflicto jurídico heredado. Sin embargo, dijo que al actual Cpccs lo ve con otra actitud para designar a las autoridades que corresponden.
“Es decir si hace falta un suplente debe elegir un suplente. Si hace falta un titular, un titular y llenar los vacíos ante el caos jurídico que es la herencia del Cpccs Transitorio”, expresó.
Al ser consultada del por qué el CJ está lleno de suplentes, agregó que es preciso que el Cpccs solicite las ternas a todas las fuentes que forman parte del Pleno de la Judicatura para ya, en enero del 2025, contar con el nuevo Consejo de la Judicatura y así darle estabilidad institucional.
Recordó que en la Judicatura las decisiones se toman con la mayoría de tres de los cinco vocales y por ello, acotó que se debe contar con un lineamiento encaminado a trabajar en beneficio del sistema de justicia.