El expresidente del Consejo de la Judicatura considera que los retrasos en estos procesos se dieron desde el ‘Trujillato’.
Punto Noticias.- Los roces entre el Consejo de la Judicatura y la Fiscalía por la situación de los fiscales fue analizada por el expresidente de la Judicatura, Gustavo Jalkh.
Según el exfuncionario hay tres procesos que se deben hacer a la vez. El primero es la evaluación de desempeño; el segundo, la recategorización; y el tercero es el concurso para los fiscales provinciales que duran dos años en funciones.
Hay una especie de rencilla entre el Consejo de la Judicatura y la Fiscalía por las acciones implementadas para evaluar a los fiscales. El Consejo de la Judicatura elaborará nuevas reglas para eso, mientras la Fiscalía considera que previo a ese proceso debe haber una recategorización. Ahora, ¿qué se debe hacer?
Todos estos problemas se suscitan porque las instituciones no han hecho lo que debían hacer en su momento. Entonces cada administración hereda problemas.
Ahora deben tomarse las medidas oportunas para recuperar el tiempo perdido y poder servir adecuadamente a la ciudadanía que es lo de fondo.
¿Cuándo se inició este desorden institucional?
Desde el Trujillato (período en el que estuvo a cargo del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social Transitorio, el ya fallecido doctor Julio César Trujillo) se inició este desorden institucional y los retrasos institucionales.
Estaba listo un concurso para un nombramiento de 400 fiscales, pero a finales de 2018, esto lo paró el Trujillato y hasta ahora no se han nombrado nuevos fiscales.
¿Y qué hicieron entonces los Consejos de la Judicatura que llegaron después?
Los Consejos de la Judicatura debieron haber hecho la evaluación, designación y nombramiento de los fiscales por ser parte de su competencia.
Debieron haber hecho ese concurso en 2018, 2019, 2020 y no lo hicieron. Estamos ya en 2023 y no han hecho los concursos.
La Fiscalía habla de que primero se debe hacer una recategorización de los fiscales ¿Qué implica eso?
Debieron haber concretado la recategorización de los fiscales porque la ley lo ordena, el artículo 46 del Código Orgánico de la Función Judicial referente a las categorías en la carrera fiscal así lo determina.
Establece que cada tres años se debe hacer la categorización de fiscales con el objetivo de fortalecer una carrera judicial, en este caso de fiscal.
Además, se debió observar el número suficiente de fiscales que hay en la categoría tres para poder hacer un concurso que implique el nombramiento de fiscales provinciales.
Son las administraciones que vinieron luego las que se atrasaron.
¿En qué están atrasados?
En dos puntos, en la categorización para tener fiscales y en el nombramiento de fiscales provinciales titulares. Para este último punto, se requiere un número suficientes de fiscales de la categoría tres.
Sin embargo, lo uno no es condición de lo otro. Jurídicamente es posible hacer un concurso para fiscales provinciales con los fiscales que estén en la categoría tres o superiores.
Recordemos que cada tres años se debe categorizar a los fiscales. Entonces unos pasarán a la categoría dos, otros a la categoría tres y así sucesivamente hasta la categoría 10.
¿Eso implica recursos?
Eso implica exigencias presupuestarias porque los fiscales de categoría dos ganan un poco más que los de categoría uno y así sucesivamente porque pasan a ser fiscales mejor evaluados.
El proceso de evaluación también está paralizado.
Sí, la evaluación no la han hecho desde que salimos de la Judicatura, si no estoy mal la última la hicimos en 2016 y hay dos períodos de los Consejos de la Judicaturas que no lo han hecho.
¿Qué se debe hacer ahora?
Están atrasados desde el 2019 y deben ponerse al día. Está pendiente el concurso para fiscales provinciales y eso se hace con todos los fiscales que están en la categoría tres para arriba.
¿Es operativo hacer todo a la vez?
Sí hay las condiciones, lo pueden hacer y la entidad competente es el Consejo de la Judicatura.
¿Es condición previa la recategorización para el concurso de fiscales provinciales?
No, no es una condición previa jurídicamente, puede ser una condición deseable.
¿Entonces hay tres procesos pendientes?
Sí, la evaluación de desempeño, en la que se evalúa el trabajo y si no aprueban los servidores tienen una segunda oportunidad. El segundo aspecto que deben atender es la carrera judicial con la categorización que se efectúa cada tres años y que implica una revisión también de las evaluaciones de desempeño.
A esto se debe sumar el concurso para nombrar nuevos fiscales provinciales, que duran dos años en funciones y no lo han hecho.
Son tres procesos paralelos y para hacer uno, los otros no son una condición.